据《华夏时报》报道 政府近期对房产市场的调控连出重拳。10月9日，国土资源部又发布《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》(39号令)，并将于11月1日正式实施。39号令最让开发商揪心的一条莫过于其首次明确：受让人必须付清全部土地出让金后，方能领取土地使用权证书，未按合同缴清土地全部出让金的，不得按出让金缴纳比例分期发放建设用地使用权证书。

　　资本门槛巨头才能跨过

　　39号令到底会给中国地产公司带来什么样的影响？

　　刚刚在香港上市的SOHO中国董事会主席潘石屹认为，39号令对资金雄厚的地产公司尤其是融资渠道灵活的上市公司影响很小。

　　“这一新政对上市地产企业是一利好消息，因为开发门槛的提高将使得一部分竞争对手自动出局。而对资金实力薄弱的地产企业则是利空，这意味着如果没有钱，就不可能再在地产市场玩。”潘石屹强调，地产企业欲规避39号令带来的风险必须考虑上市融资，“资金是唯一的解决办法，但目前的地价如此高，常规的募集资金的方式已经远远不够。首付提高，封顶后才能办贷款，以及刚出台的未缴清出让金不得进行土地分期拿证，地产企业在这样的大环境下寻求发展需要大量资金，地产企业如果不上市，基本上很难再玩转地产市场。”

　　而在实力雄厚的首创集团董事长刘晓光看来，39号令只是使中国地产行业资金密集化程度更高。“实际上，以地产企业目前在全国拿地的激烈竞争程度，绝大部分企业拿地时都是一次性付清所有款项才拿到土地证，39号令实际上是将这一现实制度化了。”“39号令使得资金与地产企业的关系进一步密切，甚至成为生命线，房地产行业将变成一个资金高度密集的行业。”刘晓光预测，对于一些资金实力薄弱的中小开发商，意味着将被淘汰。

　　中小开发商忧心出局

　　39号令显然难以撼动大地产开发商，但对中小开发商就不同。

　　“政策只会让更多的中小开发商因为资金问题退出市场，从而形成地产寡头。这样房价更加要控制在地产寡头手中了。”对于39号令，北京富华园房地产开发有限公司副总经理郑曼夏不无担忧。

　　与郑曼夏的担心不同，上海米兰之夜房地产开发有限公司总经理雷鉴则在忧心由于39号令尚未有配套实施细则，地方政府在执行时完全可以把相应地块分割进行“招拍挂”，这其实意味着开发商仍然可以间接地实现分期付款、分期拿证。而且，39号令的执行会让一部分中小开发商因资金门槛的提高被淘汰，这意味着更多的土地将集中在一小部分资金实力雄厚的大开发商手中，并最终推动这些企业成为地产寡头，增大囤地、囤房的可能性。

　　万年长兴置业房地产公司总经理黄玺庆对39号令的认识表现得更加理性，他肯定了39号令将有利于规范土地“招拍挂”制度，自动淘汰掉一些资金缺乏、单靠资源打天下的开发商，从而提高行业集中度和规范度。但他认为，目前地产商“排头兵”万科集团占据的市场份额还不到2%，地产巨无霸形成其实很难，即便形成了，因为政府牢牢掌控着土地，房产企业仍然掌控不了市场。

　　黄玺庆认为，39号令落实到位，还需要出台相关配套措施，这样房地产企业将真正面临重新洗牌。而资金实力相对薄弱但有竞争力的企业，可以避开房产巨头们激战的热点区域，进行差异化经营。